Общественная организация   объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым»

Св-во № 800 от 25.09.2009 Тел.: +79787811408 E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.www.resorts.crimea.ws

Республика Крым, ул Киевская 92-а, к 15

Государственный Совет Республики Крым 

Председателю Комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму

Черняк А. Ю.

Министру курортов и туризма Республики Крым

Юрченко Е. А.

О б р а щ е н и е

"О публичности, достоверности и соблюдении интересов производителей услуг и потребителей при обязательной оценке качества и классификации услуг средств размещения и объектов туриндустрии "

Прошу опубликовать в публичном доступе текст готовящегося Положения об обязательном Порядке классификации объектов размещения и туристской индустрии на территории Республики Крым для обсуждения и внесения предложений работниками курортно-туристической индустрии и общественности до его принятия как нормативный документ.

 Прошу внести в Положение об обязательной оценке качества и классификации средств размещения и объектов туриндустрии, согласно Закону "О туристской деятельности в Республике Крым" следующие формулировки и определения:

 1.          "Оценка качества средства размещения и туриндустрии (классификация и т.п) является обязательной, на выбор объекта размещения из действующих добровольных стандартов, классификаций, систем оценки качества, в т.ч. международных стандартов (HotelStars Union) и стандартов некоммерческих общественных организаций сферы туризма согласно Закону " О туристской деятельности в Республике Крым" и законодательству РФ и Республики Крым."

 Обоснование.

В одну систему классификации все разнообразие типов объектов размещения и вариантов их постройки (от советских пансионатов до новых миниотелей) не "укладывается" в принципе, БЕЗ нарушения интересов производителя («опускает» их на одну-две звезды, относительно реального уровня качества при сравнении с зарубежными) и БЕЗ нарушения прав потребителя на достоверную информацию - занижается оценка качества относительно существенных реальных характеристик объекта (в основном уровня номеров и питания).

Конкуренция разных систем оценки качества в первые годы применения обязательной классификации дает объектам размещения свободу выбора, в достаточной степени решает вопрос добровольности оценки качества, требуемый для стандартов качества и принятой в международной практике, позволяет наиболее эффективно отразить качество объектов размещения без существенного ущемления прав производителей услуг и потребителей.

Пример недостатка одной системы классификации МКТ РФ видно на примере объектов Сочи с уже присвоенными категориями 1 звезда при номерах 2*-3*, что также грозит 80% крымских объектов размещения при применении только этой системы (см. crimeaonline.net/search?sdstu=1).

 2.          «Системы оценки качества средств размещения для обязательной классификации в Республике Крым регистрируются в уполномоченном органе республики Крым по классификации, действуют по самостоятельно установленным ими методикам, критериям и правилам, согласно законодательства РФ
 и соответствовать международным требованиям «21 HOTREC - принцип создания и/или пересмотра национальных систем классификации отелей в Европе» принятого Генеральной Ассамблеей в Барселоне 6 ноября 2009» hotrec.eu/policy-issues/standards.aspx

 3.          Термин "классификация" не определен в законодательстве РФ и документах МКТ РФ и является внутренним термином МКТ РФ, не расшифрованным по содержанию.
Предлагается внести в Положение следующее определение:
«Классификация объектов туристской индустрии — процесс экспертной оценки и разделения однотипных объектов туристской индустрии на однородные группы (классы, категории, разряды, типы и т.п.) по объективно значимым (существенным) для потребителя свойствам и критериям, в т.ч категориям качества, изложенных в соответствующих системах оценки соответствия».

 4.          «Результатом классификации является документальное удостоверение (сертификат, свидетельство) соответствия объекта классификации требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил, систем оценки качества и иных документов, применяемых в соответствии с законодательством Республики Крым и федеральным законодательством Российской Федерации».

 5.          «Указание категории качества является обязательным для средств размещения и турфирм в публичной оферте, рекламе, договорах, с размещением фотокопии сертификатов и/или свидетельств на стойке приема и официальном сайте объекта размещения. Указание категории качества средства размещения где -либо и кем-либо разрешается только при наличии в публичном доступе на официальном сайте объекта размещения и в официальном РЕЕСТРЕ данных подтверждающего документа – сертификата и/или свидетельства».

 6.          «Сертификат или свидетельство соответствия считается действующим с момента публикации его в открытом доступе в интернет в официальным Гос. РЕЕСТРЕ МКТ, отраслевом РЕЕСТРЕ или РЕЕСТРЕ данных сертификатов или свидетельств на официальном сайте соответствующей системы оценки качества. Там указывается аннуляция свидетельства».

 7.          «Детальный итоговый результат экспертной оценки (акты, анкеты, заключения) на соответствие критериям для определения категории качества средства размещения (классификации) должен публиковаться в открытом и свободном доступе в электронной сети Интернет для общего пользования на официальном сайте системы оценки качества и на официальном сайте объекта размещения в качестве публичной оферты описания и комплектации предоставляемых услуг,а также представляться заинтересованным сторонам по первому требованию».

 8.          «Должностные лица собственника (владельца) объекта туристской индустрии, прошедшего обязательную классификации, несут ответственность за предоставление недостоверной или заведомо ложной информации об объекте классификации в соответствии с законодательством Республики Крым и Российской Федерации».

 9.          «Непредставление, не должное качество услуг или их не соответствие в худшую сторону от указанных при оценке соответствия для категории качества, влечет за собой штрафные санкции в соответствии с требованиями законодательства в сфере защиты прав потребителей. Многократное, более 3-х раз, официально зафиксированное и доказанное нарушение прав потребителей ведет к рассмотрению вопроса о снижении категории качества или лишении сертификата и/или свидетельства категории качества». При кратковременных единичных недостатках возможна добровольная компенсация потребителю аннулирующая учет нарушения,  например не менее рекомендуемых  по «Франкфуртской таблице».) (ratanews.ru/news/news_29032007_3.stm)

10.       «Объекты, прошедшие сертификацию (освидетельствование), проходят повторную классификацию в срок не более 30 дней до дня истечения срока действия предыдущего сертификата (свидетельства)

 11.       «Результаты классификации объектов туристкой индустрии признаются на всей территории Российской Федерации и на территории зарубежных стран в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации и Республики Крым».

 12.      "В органы и комиссии по обязательной классификации, по разработке порядка классификации объектов туриндустрии, по аккредитации организаций, проводящих классификацию должны входить представители общекрымских или региональных курортных общественных ассоциаций, объединений предпринимателей в сфере курортов и туризма, а также представитель общественной организации по защите прав потребителей, при их наличии и желании. Необоснованный отказ в их участии не допускается».

 13.      "Оценку качества средств размещения для обязательной классификации и выдачу Свидетельств об уровне качества должны осуществлять организации - юридические лица или представительства, зарегистрированные в крымском федеральном округе с оплатой налогов в Республике Крым или г. Севастополе".

 14.      По конструктивным предложениям, которые не реализуемы в юридическом поле Республики Крым,  считаем необходимым гос. органам Республики Крым выйти с законодательной инициативой в соответствующие органы Российской Федерации.

С уважением, Бурдонов Александр Борисович 

Председатель ОО «Курортный Крым»
Зам. Председателя ФРТК -  «Федерации работодателей туриндустрии Крыма»
                                                              

                «17» октября 2014 г.